七、在每个乡、县都设立一所医院。景栋设立邦立医院。

八、开展基础设施建设。计划修建以景栋为中心的掸邦公路网，修建腊戍-东枝-景栋铁路，修建跨萨尔温江公路铁路大桥三座。在景栋、东枝各建设一座飞机场，景栋将会开通到泰国清迈的线路。

九、在掸邦各地建设四座水电站，确保每个县城和乡镇通电。至于村村通电，要放到第二个五年计划。

修建公路需要组织百姓，但不能无偿征用，采取类似于以工代赈的方式。

五年计划，涉及到经济、教育、医院、交通和电力。

一旦一五计划完成 ，掸邦就已经是一个现代国家。

虽然算不上发达，但已经迈入文明社会。

五年计划颁布后，立即组织实施，掸邦各地掀起了热火朝天的建设高潮。

还有些事情并没有写在五年计划里面，但也是新事物。

掸邦革命党的机关报《掸邦日报》创办。有汉语和傣语两种文字版本。

电视台暂时没有，设立了掸邦广播电台，有汉语、傣语、勃欧语、缅语四个频道。

设立了掸邦邮电总局，每个县都设有邮电局，每个乡镇设有邮电分局。

邮电局除了收寄信件，还可以发电报，打电话。

设立了掸邦银行，每个县都设有分行。

掸邦还没有自己发行货币，毕竟还没有宣布独立，使用的货币还是缅币和泰铢 ，掸邦银行里面两种货币都可以存取。

掸邦上下全力开展经济建设，这个时候 ，掸邦地理位置的劣势就显现出来了。

掸邦没有出海口，一旦宣布独立，就成立内陆国。

特别是东方邻国，现在还没有开放国门，要开放还得几十年，这样东部边境就相当于封闭了。

要想发展，必须得打通出海口。

这一点，朱江早就有布局。

301旅已经在克伦邦的妙瓦底扎下根，距离海边的孟邦近在咫尺，打通出海口轻而易举，不过打通出海口容易，但要把出海口和掸邦连接起来，则需要控制整个克耶邦、克伦邦和孟邦，占领缅甸东南方。至于德林达依省，是缅族人为主体的省，占领了也不好控制，让它脱离缅甸本部，成为一块飞地 ，也未为不可。

于是朱江给301旅下达命令，立即出发，先占据克伦邦首府帕安，然后进入孟邦，占领孟邦首府毛淡棉，取得出海口。

此时刘富贵已经经过泰国来到妙瓦底，并已经接手301旅，于是他在妙瓦底留下一个营的部队驻守，剩余部队全部向帕安进军。

之前，朱江在泰国订购的武器 ，一部分已经从眉索送到了妙瓦底，装配给301旅。现在301旅的装备比之前已经强很多。

与此同时，朱江还给101旅下达命令，命101旅南下克耶邦，和301旅留在克耶邦的一个营配合，拿下克耶邦首府垒固。

马奎派张申友的团南下克耶邦，发起占领垒固的战役。

掸邦的扩张行动正式开展。