正月十七日，王翊与鲁肃等人兼程而行，回到谯县，先立招贤馆，然后再论他事。

王翊本部原有二千五百人，此次征袁，也将扩充至五千人，当然，那是春耕之后的事情。王翊将自己的军队调到谯县，令他们保持训练，便将主要的精力放到农事上面。

国之大务，在耕与战。

此前王翊还在沛县任典农校尉的时候，便因为耕牛的缺少，创制了耕牛合作社，以充分使用耕牛。眼下豫州的生气稍有恢复，拥有完备的生产资料的百姓自然已经不在少数，但是耕牛依然是较为稀缺的牲畜。王翊于是将这个制度推广到各郡，令各郡都建立这种制度，以大力推广牛耕，努力提高生产水平。

去年春夏之间，王翊曾令各郡征调青壮，修缮沟洫、灌渠，现在就派上了用场。虽然主管气象的官员预计今年春天降雨会比较少，但是有这些灌溉设施存在，春耕依旧能顺利进行。

豫州境内河流众多，大多是淮水的支流，自西北向东南，大体上互相平行，汇入淮水。这种水系特征相当便于建设灌溉用的水利设施，若能在淮水的主要支流上稍作堰坝，将河水分流，就能形成一个巨大的灌区，这就是都江堰的建设思路之一。

当然，这样的工程需要集中相当的人力物力，而且因为涉及范围过广，很可能还会让河水淹没一部分农田、房屋，这样的事情，不是仓促可以决定的。不过在那些小溪小河上开展这样的工程，却没有什么难度，而且现在水位浅，流量小，正是合适的时候。

根据早先在各郡县开展的调查，王翊令各郡在春耕之前再兴水利，以增强各地抗御天灾的能力。春耕大约在二月下至三月中，现在动工，还来得及。

实际上，不用王翊特别下令，各郡县也在做这样的事情。

去年以来，刘备任用郡县守令，常用处士。他们虽然没有做官的经验，但是往往因为隐居乡里的缘故，熟悉农事，所以能够很好地治理地方。他们知道农事至重，又感激刘备的信任，希望在任职期间做出成绩，便也很尽心地办事——辟田畴、开河渠、劝农桑，正是他们所热衷的事情。

王翊得知这样的情况，自然大为高兴，于是使吏员搜集资料，亲自访问有经验的老农、小吏，动手编撰指导郡县农事的书籍，亲自题名，定名为《农策》。

此书从制度、水利、耕稼的多个方面入手，全面阐述了农事的具体执行、操作的过程，堪称这个年代农耕的微型百科全书——当然，后面这半句不过是王翊自己的吹捧之辞。

此书草稿历时一月完成，计有九万七千余字，最大的创造则是使用了标点符号，便于知识水平不高的人阅读。

此书送到郯城，刘备一看，顿时大感兴趣，于是又复召集吏员，讨论此书。众议以为《农策》用词精准通俗，阐述的内容完善而详实，理论富有新意，值得推广。

刘备于是专门安排人对《农策》进行修订，丰富其内容，完善其细节，发行于郡县。

此书一出，即便是缺乏经验的郡县官员也可参照此书来治理农事，官民两便，百姓赞誉，称之为《王君书》，又称为《吏书》。

王翊得知消息，高兴了许久，而且这书的存量如此之大，几乎没有亡佚的可能，如此一来，自己名垂青史，是板上钉钉的事情了。如此，岂能不喜？

三月三日，春耕已经完成大半，而西边也传来消息，简雍已经进入颍川郡界，正向谯县而来。

王翊得闻此信，心中石头终于落地。

简雍自兴平元年十一月四日西行，至今已过去了整整四个月。此前简雍抵达长安，还派人送信回来，大概说了一下一路的见闻报了平安。之后，就再也没有消息传回。虽然刘备并没有流露出担心的想法，但是王翊却知道他不可能不担忧，只不过为了安定众心，他只能表现出对简雍的能力非常放心的样子。

若不是田豫派人传来消息，王翊都以为简雍在路上被老虎吃了。

三月九日，简雍轻骑至谯县，王翊亲出西门迎接。

虽说是轻骑，同行依旧有三四百人，而且车马仪仗，一应俱全，王翊甚至怀疑，是哪个朝廷大员到场了。

简雍单骑向前，飞身下马，迎上前来，道：“自去岁受命西行，如今四月有余，幸不辱命。”

王翊道：“宪和此去如何？”

简雍笑道：“子弼且勿急，我为子弼引见一人。”

王翊跟他到了车，才看到车上端坐一人，看上去五十来岁的样子，虽然未穿甲胄，但观之威武雄壮，威严十足。那人见王翊为众人之首，也从车上下来。

简雍道：“此乃骠骑将军、上虞朱公，此番奉诏，持节镇关东，子弼可拜见。”

“啊……”王翊喜出望外，连忙行礼，“原来是朱公，下官王翊失礼了。朱公有功于国家，清直刚毅，烈名远播，下官久仰。此番得以拜见，大慰平生。”